Opinión: “¿Intervencionismo electoral?”

Un ministro de justicia inaugurando un Terminal de buses. Aceleración en la entrega de beneficios públicos. Inauguración y reinauguración de obras “apuradas”. Candidatos “invitados para callados”. Y un candidato a alcalde en entrega de subsidios.

Esas son solo algunas de las cosas que se han podido ver en la provincia de San Felipe a menos de tres semanas de las próximas elecciones.

No es ilógico pensar que el gobierno y su aparataje puedan jugar dentro de los límites de la “cancha” para favorecer a uno de sus filas. Eso pasa desde que los partidos políticos se reparten el poder en nuestro país. Pero algo muy distinto ocurre cuando se comienza a jugar sobre la raya o incluso traspasándola.

Una fotografía en la que aparece la Gobernadora Patricia Boffa entregando un beneficio social en compañía de los candidatos Jaime Amar y Juan Manuel Millanao, me mueve a lanzar tres preguntas:

¿Fueron invitados todos los candidatos y solo asistieron estos dos? ¿Bajo qué condiciones los beneficiarios “deben” tomarse una fotografía junto a un candidato a veinte días de una elección?

Y usando la lógica de la Contraloría para estos casos ¿qué tiene que hacer Jaime Amar en la entrega de este beneficio?

Las modificaciones a la ley 19.882 ayudaron en gran medida a corregir  situaciones que antes quedaban en el aire o en tierra de nadie en materia de “intervención electoral”.

Es necesario poner la frase sobre la mesa porque la cosa está dejando de ser simpática, cuando cualquiera de estos actos, por mínimo que sean, genera un gasto público del bolsillo de usted o del mío, o el “nuestro” si así lo quiere.

Resulta difícil definir qué es el intervencionismo electoral. Más aún, para algunos es discutible si la intervención incluye sólo al aparato estatal o si la participación de los privados también debe considerarse, pues la lucha publicitaria (si solo tomamos el ejemplo de San Felipe) deja en evidencia una maquinaria pesada a favor de las dos candidaturas más “pudientes” (entiéndase por pudientes a los dos empresarios competidores) versus el arbolito “huacho” del candidato Marín, por citar solo un ejemplo.

Históricamente se ha entendido el intervencionismo como la participación activa, interesada y parcial del Estado en las elecciones políticas. Su forma más común es el “clientelismo”, es decir, la práctica de entregar beneficios a un elector a cambio de su apoyo político.

El Estado como administrador de los bienes públicos actúa como una gran empresa, decidiendo por si solo en qué y cómo los gastará, entonces ahí aparece no solo el cómo y el qué, sino también el “cuando”, es en esa definición donde esos recursos también son útiles para influir en el resultado de la competencia política, pues permiten remunerar a los leales y premiar a quienes contribuyeron a allegar apoyo político. Como estos dos usos de los recursos son competitivos, dan origen a un dilema.

Mantener la autoridad sobre su coalición, aprobar los proyectos necesarios,  y formar una base de apoyo para elecciones futuras. Es en ese punto donde uno comienza a confundirse, pues tomando como ejemplo el caso de la foto en cuestión, no es descabellado preguntarse si tanto apoyo al candidato de su partido implica el legítimo deber moral de acompañarle o es una desesperada jugada por mantener el hilo conductivo de un gobierno comunal que pretende acercarse al cuarto de siglo.

La Ley de Bases de la Administración del Estado incluye normas de probidad funcionaria que separan al menos parcialmente la actividad laboral de los funcionarios públicos, de su participación en la competencia política. Así, por ejemplo, se establece que “el personal de la administración del Estado está impedido de realizar cualquier actividad política dentro de la administración, y de usar su autoridad o cargo en fines ajenos a sus funciones” (artículo 19, Ley 18.575); cuestión que es reforzada por la Ley 19.884, en la medida en que “los funcionarios públicos no podrán realizar actividad política dentro del horario dedicado a la administración del Estado, ni usar su autoridad, cargo y bienes de la institución para fines ajenos a sus funciones” (Artículo 27, Ley 19.884).

Asimismo, los funcionarios públicos en servicio activo que no tengan la condición de candidatos quedarían sujetos a prohibiciones como las siguientes:

  • Realizar actividades de los candidatos, partidos o coaliciones políticas, en los lugares de trabajo, durante su jornada laboral o en desarrollo de las funciones de su cargo;
  • Participar de tiempo completo o parcial en las campañas políticas, o acceder a representación política al interior de las candidaturas, partidos o coaliciones políticas;
  • Formar parte de juntas, directorios u órganos de representación de las candidaturas, partidos o coaliciones políticas, o llevar su representación o personería, sin perjuicio de poder intervenir en sus reuniones; y
  • Organizar o realizar colectas o cualquier campaña de recaudación de fondos a favor de sus candidatos, partidos o coaliciones.

Asimismo, “durante estos períodos, las inauguraciones de obras públicas, viviendas, entrega de beneficios a la comunidad, tales como subsidios habitacionales, títulos de dominio, becas estudiantiles; o efectuar inauguraciones de cualquier tipo de establecimientos o infraestructura, o entregas de materiales didácticos o similares, o cualquier otro acto en que el beneficio se hubiere financiado total o parcialmente con recursos públicos, deberán realizarse a través de actos privados, sin publicidad, y con la sola asistencia de los interesados, quienes serán debidamente notificados”.

En buen chileno uno dice: “más claro echarle agua”. Entonces no está demás pedir igualdad de condiciones para los candidatos, y a la señora gobernadora pedirle que actúe en consecuencia con las leyes escritas y el espíritu de las mismas. Compostura que por lo demás debe tener la autoridad que en 20 días más debe velar por un proceso tranquilo y transparente.

Por

Pedro Muñoz H.

Pedro Munoz

Fue colaborador de El Mercurio y su Semanario El Correo. Editor de medios digitales deportivos y noticiosos en la IV y V región. Panelista de UCV televisión y asesor de los municipios de Zapallar y La Serena en imagen corporativa y de turismo. Actualmente trabaja en el programa de evaluación Docente, es Reportero Gráfico y asesor en planes de Mejoramiento Educativo en colegios de la zona.

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79 thoughts on “Opinión: “¿Intervencionismo electoral?”

  • Oct 9, 2012 en 12:55 pm
    Permalink

    Impresentable, habrá que solicitar que "investigue" al Fiscal Peña….en una de esas aparezca trabajando en Contraloría….URGENTE, la Transparencia implora ser tomada en cuenta, sólo respetando el marco legal…

  • Oct 9, 2012 en 11:05 am
    Permalink

    buenas tarde

    necesito decir , un par de cosas a nuestro querido alcalde . señor amar por que justo en este tiempo de eleccion usted se comprometo con los san felipeños, entienda estamos aburrido de un san felipe mediocre… queremos cosas nuevas , o expliqueme por que hay tanta cesantia y usted le da trabajoa gente de afuera sabiendo que mucha gente san felipeña lo necesitan, dejese de llenar sus bolsillos con nuestra plata.

    cuanta gente de escasos recuersos le a ido a pedir ayuda y usted se hace el desentendido, o expliqueme por que en el sector de villa departamental y sol de linca en donde se hace un barrial , la gente se lleuve , entra agua a sus casa y udted no se a dignado a paimentar esas calles … como usted dijo para el 2016 lo hare por favor no queremos mas mentiras …. dejemonos de falcedades… el deporte usted lo tiene abandonado no diga cosas que no son ayer lo escuche en la radio y la verdad el san felipe que usted dice ser es uno que no conocemos ….
    solo hay que darse cuenta que usted cuando anda en la calle apenas mira a los que lo rodean yo e pasado mil veces por su lado y para mi personalmente es una persona muy lejana al pueblo de san felipe … ufff hay tantas cosas que le podria seguir diciendo pero creo que usted deberia hacerse un mea culpa …..

  • Oct 15, 2012 en 12:18 am
    Permalink

    Así es….. CHANTAS CON CHANTAS… Dios los separa y el diablo los une

  • Oct 15, 2012 en 12:21 am
    Permalink

    El compadre de la izquierda y vestido de scout debería haberse lustrado los zapatos mínimo… en esta fotografía hay empleados públicos que se exponen en periodos de elecciones.

  • Oct 17, 2012 en 4:07 am
    Permalink

    COMO LOS SCOUTS , SIENDO UNA INSTITUCION TAN NOBLE SE PRESTA PARA ESTE TONGO….

  • Oct 18, 2012 en 11:39 pm
    Permalink

    Señor Muñoz, como scout y asistente de tropa del grupo, me permito, a diferencia de otros comentarios, identificarme claramente primero para emitir mi opinión respecto de su columna en un medio que al parecer es solo suyo por lo que puedo ver dado que no hay identificacion del periodista editor responsable.

    Primero: al igual que la critica para algunos de los personajes que aparecen en la fotografia y que comparto con usted me parece correcta en la escencia, y que no deberian estar ahi, le hago presente a Ud. que quien ejerce el uso de un medio de comunicacion debe, por etica recurrir a todas las fuentes de información antes de publicar una pseudo noticia o comentario, sin consultar el origen de lo que se comenta o critica.

    Segundo: Como se ha indicado, los scout no tenemos tendencia politica, etnica, religiosa o cualquier tendencia que vaya en contra de alguno de los derechos fundamentales de las personas, de los cuales la honra es el primero que debemos cuidar y promovemos dentro de nuestros niños y asociados.

    tercero: Esta disponible en el portal del gobierno el listado completo de los proyectos adjudicados del fondo del cual hemos sido beneficiados el tercer trimestre, junto a un sin número de instituciones de la comuna y la provincia, el cual puede dar cuenta de la amplia convocatoria y de lo cual estamos orgullosos por ser beneficiados con dichos recursos, los cuales nos permitiran continuar con nuestra labor y pasión en mejores condiciones para nuestros niños y niñas.

    cuarto: Seria conveniente pedir formalmente la explicacion a la Sra. Gobernadora, anfitriona de la reunion privada, a la cual fuimos invitados sin saber quienes estarian alli, quizas el unico error nuestro es actuar honesta y transparentemente, sin vicios ni dobles intenciones, es tal vez ahi donde radica el mayor problema de la credibilidad de los politicos.

    Quinto: Al igual del otro bando el Sr. Stevenson quiere sacar las castañas con la mano del gato y acarrear agua a su molino, él ,que aboga por la transparencia, no seria sano, digo yo, ver en el departamento de organizaciones comunitarias donde ubicarnos y hacernos las consultas de como se gesta la mentada foto antes de emitir su opinión, que no por ser válida deja de tener el sesgo propio de quien ve en cualquier acto la posibilidad de obtener dividendos politicos.

    Por ultimo Sr. Muñoz, lamento comunicarle que indpendiente del gobierno de turno, el alcalde o quien ostente un cargo politico, nosotros los scout no tenemos compromisos con nadie mas que con la sociedad, cual es la de inculcar valores, esos mismos que han perdido muchos de los aludidos en esta nota y en los que han dejado sus comentarios. Espero sepa que la opción de scout es una opcion de vida, de respeto y va mas allá de cualquier mesquino interés, y sepa tambien que a diferencia de muchas otras instancias, nuestra promesa es de por vida, scout siempre scout.

    Gracias por el espacio, y ojalá sea mejor aprovechado

  • Oct 19, 2012 en 12:40 am
    Permalink

    Don René Flores:
    Como bien usted señala, esta es una columna de opinión, que nace de una fotografía distribuída por la Gobernación de San Felipe en la que aparecen dos candidatos. Este tipo de entrega de beneficios, según transcribo en la misma nota, es criticado por la Contraloría General de la República, ya que, todo acto en estos días de campaña, no deberían realizarse con la presencia de candidatos.
    Ese es el centro del comentario, y en ningún caso la nota constituye un ataque a la institución que usted representa.
    Gracias por leernos.

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